Warum DER SPIEGEL den EU-Untersuchungsbericht zu Pushbacks veröffentlicht - DER SPIEGEL

2022-10-17 07:56:19 By : Ms. Annie Wang

In der Ägäis versenkt: Flüchtlinge auf einem Rettungsschlauchboot[M] Lea Rossa / DER SPIEGEL;Fotos: Emrah Gurel / AP;Europäisches Amt für BetrugsbekämpfungDer Bericht setzt sich aus 20 Zeugenbefragungen zusammen, beinhaltet monatelange Ermittlungsarbeit und füllt mehr als 120 Seiten: Das Europäische Amt für Betrugsbekämpfung (OLAF) hat gründlich vorgegangen.Die Ermittler durchsuchten die Büros des Führungsteams des damaligen Frontex-Chefs Fabrice Leggeri und durchkämmten WhatsApp-Nachrichten und E-Mails.Der OLAF-Bericht führte im Frühjahr 2022 zum Rücktritt von Leggeri. Doch was die Ermittler aufgedeckt haben, geht weit über Fragen der individuellen Haftung hinaus.Auch wenn es nicht im Mittelpunkt der Ermittlungen stand, deckt der Bericht schonungslos auf, wie griechische Grenzschützer in der Ägäis Flüchtlinge auf aufblasbaren Rettungsinseln auf See zurücklassen, um sie daran zu hindern, ihr Recht auf Asyl zu beantragen.Zahlreiche Medien, darunter der SPIEGEL, haben die rechtswidrige Praxis des Pushbacks von Flüchtlingen an den europäischen Außengrenzen schon vor vielen Monaten öffentlich gemacht, die griechische Regierung hat die Berichte dennoch als "Fake News" abgetan.Gleichzeitig zeigt der OLAF-Bericht, wie sich Frontex, die europäische Grenzschutzbehörde, an diesen ungeheuerlichen Menschenrechtsverletzungen mitschuldig gemacht hat.Bei wiederholten Vorfällen hielt das Management von Frontex seinem eigenen Grundrechtsbeauftragten Fälle möglicher Menschenrechtsverletzungen vor.Die Agentur stellte ihre Luftüberwachung ein, um die Aufzeichnung von Gesetzesverstößen zu stoppen.Es finanzierte einige der griechischen Einheiten mit, die die Pushbacks durchführten.Dem Bericht zufolge hat sie die für die Überwachung der Agentur zuständigen Stellen in die Irre geführt.Und obwohl nach Lektüre des Berichts klar sein sollte, dass die Pushbacks „ernsthafter Natur waren oder voraussichtlich andauern werden“, hat Frontex die gemeinsamen Operationen nicht beendet, wie in Artikel 46 der Verordnung der Agentur vorgesehen.Bisher war der Zugang zu dem Bericht auf sehr wenige Personen beschränkt, darunter Vertreter der Europäischen Kommission, des Frontex-Verwaltungsrats, einige Mitglieder des Europäischen Parlaments und OLAF selbst.Der SPIEGEL hatte gemeinsam mit Lighthouse Reports erstmals im Juli über den Inhalt des Berichts berichtet (lesen Sie hier mehr zu den Vorwürfen).Heute veröffentlicht DER SPIEGEL zusammen mit FragDenStaat , einer deutschen Website, die sich auf die Veröffentlichung von Regierungsdokumenten konzentriert, die durch das Informationsfreiheitsgesetz erlangt wurden, den OLAF-Bericht.Der Bericht ist insofern von großem öffentlichem Interesse, als er den Europäern die bisher beste Grundlage dafür bietet, darüber zu diskutieren, wie Asylsuchende an ihren Grenzen behandelt werden sollten.Die Geheimhaltung des Berichts dient in erster Linie dazu, eine solche Debatte zu verhindern.Bis heute behaupten führende griechische Beamte, sie hätten den Bericht nicht gelesen.EU-Kommissar Margaritis Schinas aus Griechenland, dessen Ressort Migration umfasst, will nicht sagen, ob er sich über die schweren Vorwürfe informiert hat.Und Aija Kalnaja, Interims-Exekutivdirektorin von Frontex, behauptet bis heute unwidersprochen, ihre Agentur habe sich an alle Regeln gehalten.„Wir möchten noch einmal betonen, dass die Aktionen von Frontex in der Ägäisregion in Übereinstimmung mit dem geltenden Rechtsrahmen durchgeführt wurden“, erklärte die Agentur letzte Woche.Aber diese Version der Ereignisse stimmt nicht mit dem Inhalt des Berichts über die OLAF-Untersuchung überein.Die vorläufige Exekutivdirektorin von Frontex, Aija Kalnaja, scheint keine Reue über die früheren Aktivitäten ihrer Agentur zu haben.Einige Experten, darunter Anwältin Laura Salzano, argumentieren, dass die Europäische Union den Bericht öffentlich veröffentlichen sollte – teilweise, damit Opfer der Pushbacks die Ergebnisse vor Gericht verwenden können.Und es ist gut möglich, dass das bald passieren wird.Anwälte der NGO front-LEX haben aufgrund der Ergebnisse des Berichts bereits Klage beim Europäischen Gerichtshof eingereicht.In den letzten Jahren ist das Jahresbudget von Frontex von anfänglich 6 Millionen Euro auf 754 Millionen Euro gewachsen.Derzeit finden in Klausurtagungen Budgetdiskussionen statt, um festzulegen, wie viele Millionen die Agentur 2023 zusätzlich erhält.Die Frage der nächsten Jahre wird sein, ob weiterhin mit Steuergeldern an den EU-Grenzen zum Rechtsbruch beigetragen wird – oder ob Frontex gezwungen wird, sich an europäisches Recht zu halten.Die Schengen-Staaten, die Frontex über den Vorstand kontrollieren, haben offenbar wenig Interesse an einer solchen Einhaltung.Sie treffen sich hinter verschlossenen Türen, und über ihre Diskussionen ist wenig bekannt.Viel wird daher davon abhängen, ob sich eine Art europäische Öffentlichkeit entwickelt, die Frontex-Aktivitäten thematisiert und zur Kontrolle der Agentur beiträgt.Die vorläufige Exekutivdirektorin von Frontex, Aija Kalnaja, scheint keinerlei Reue über die früheren Aktivitäten ihrer Agentur zu haben.